De Navo mag de oorlog in Afghanistan niet verliezen, maar om te winnen, is meer nodig dan militair machtsvertoon. Dat beseffen zelfs de grootste haviken. Er stroomt dan ook massaal veel hulpgeld naar Afghanistan. Hoeveel? 'Dat weet niemand, zelfs de regering niet', zegt Younus Payab, assistent directeur van UNDP in Afghanistan.