Guinea-Bissau: El supermercado de cocaína de Europa

Desde hace años el sector de la seguridad está en un callejón sin salida. La falta de capacidad y recursos del ejército y de la policía es la causa principal. Y no es por casualidad: según el índex de prosperidad de NN. UU. Guinea-Bissau es el pais más pobre del mundo menos dos. La lista de las deficiencias en el sector de la seguridad es muy grande. Los servicios de migración tienen ni un sólo vehículo y por necesidad hacen todo a pie. Mientras los criminales tienen comunicación por satélite, transporte aéreo y lanchas de carreras, la policía judicial todavía tiene que trabajar sin ordenadores. La unica prisión del país sigue destruida después de la guerra civil en los años noventa y los cuarteles están en estado lamentable. Además el sector de la seguridad no está estructurado de manera eficiente. La policía tiene no menos que nueve cuerpos, controlados por cinco diferentes ministerios.

Un fiasco anunciado

La misión europea recién desplegado, EU SSR Guinea-Bissau, ya es el cuarto intento para reestructurar la policía y la defensa de Guinea-Bissau. Bajo la dirección del general español Esteban Verastegui una veintena de expertos europeos y locales ayudan a las autoridades del país con hechos y palabras. Por primera vez la Unión Europea despliegue una misión combinada de civiles y militares. Es decir que tanto expertos militares, jurídicos como policiales han sido enviado al extranjero. El presupuesto de EU SSR totaliza 5,6 millones de euro. Se pregunta si eso estará suficiente para alcanzar el objetivo ambicioso.
“El estado de Guinea-Bissau apenas funciona”, dice profesor Koen Vlassenroot, especialista en África del Conflict Research Group de la Universidad de Gante. “El país casi es un non-state. La situación es la de muchos países africanos de hoy: los edificios están allí, los empleados están sentados en una silla pero la máquina no funciona. Por falta de capacidades, de recursos y de una visión. Veinte expertos europeos no van a cambiar nada. A lo más se puede resucitar unos servicios, pero para cambiarlos en aparatos eficientes se necesita más dinero. La mayor acotación que se puede hacer sobre esta operación europea en Guinea-Bissau es que una reorganización del sector de la seguridad solo tiene sentido con una estrategia para reforzar el estado. Esta misión tendría que constituir parte de una estrategia de reconversión estatal, de cambio político y de desarrollo. De eso la UE se da cuento, pero obviamente hay poco disposición a desplegar una estrategia amplia. La misión del UE es un fiasco anunciado.”
La razón oficial porque la UE comienza con una operación en Guinea-Bissau, tiene que ver con las prioridades de la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD). Dice un portavoz del Consejo: “La estabilidad en África es importante para los estados miembros de la UE. No es por casualidad que la UE ya ha desplegado misiones en Congo, Sudán y Chad.” Un fuente de alto rango en UE le ha informado a MO* que la verdadera razón del interés en el sector de la seguridad de Guinea-Bissau es el narcotráfico.

Sentido de mercado

Noticia de un diario belga en mayo: “El domingo por la mañana la policía federal ha requisado 1,04 kilo cocaína en Brussels Airport. Un pasajero de Guinea-Bissau había escondido las drogas en una bolsa de deporte. El hombre de 41 años ha sido detenido en la zona de tránsito. Venía del aeropuerto de Conakry (Guinea) con un vuelo de Brussels Airlines.” En 2006 la policía judicial ha requisado en el aeropuerto 25,5 kilo de cocaína llegando de Guinea-Bissau. Las cargas llegando por barco de Guinea-Bissau y también de Togo, Benin, Ghana, Nigeria y Senegal son mucho más importante.
Los últimos años África del Oueste se ha convertido en un centro de tránsito importante para la cocaína Colombiana destinada a Europa. ‘Las cantidades de cocaína veniendo de Suramérica pasando por África del Oueste hacia Europa se han aumentado enormemente’, se puede leer en el informe reciente Cocaine trafficking in West Africa de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). ‘Guinea-Bissau parece el epicentro de este fenómeno.’ El valor de la cocaína pasando por el país podría ser más elevado que el PNB de Guinea-Bissau. ‘En el pasado se transportaba la cocaína directamente de Latinoamérica hacia Europa’, dice Theodore Leggett, un investigador de la ONUDD. ‘Ahora los contrabandistas hacen una parada en África del Oueste. Este desvío tiene un sentido de mercado. En África del Oueste grandes cargos de cocaína están abastezado y redistribuido en cantidades pequeñas. Es como un supermercado. Abastecer y distribuir las drogas en Europa o en Colombia ya no es posible porque la vigilancia se ha intensificado. Por eso los contrabandistas eligen países con poco vigilancia, en donde se puede corromper funcionarios o donde la policía es débil. Guinea-Bissau es un tal país.’
Además del débil sector de la seguridad y de la posición estratégica de Guinea-Bissau respecto a Colombia y Europa, otros factores convierten el país en un campo de juegos para los traficantes. Por ejemplo, el país tiene un litoral muy grande y con muchas islas inhabitadas, ciénagas y caletas, el biótopo ideal para contrabandistas que quieren esconder sus mercancías. Además no tienen problemas porque no hay una guardia costera. También la pobreza del país favorice los traficantes porque los sueldos que no se han pagado forman un criadero para la corrupción. Diversos policías de Guinea-Bissau han sido acusado de complicidad con el contrabando de drogas.

El valor callejero

En octubre del año pasado el Consejo de Seguridad de la ONU ha instado a Guinea-Bissau a actuar contra el tráfico de drogas y la criminalidad organizada que ‘forman una amenaza para la estabilidad de África del Oueste’. Según Theodore Leggett no es claro cuando el país se convirtió en un centro de tránsito hacia Europa o cuantas toneladas de cocaína pasan de contrabando cada semana. ‘Pero vemos que desde 2005 grandes cantidades de cocaína han sido confiscado con un enorme valor callejero. Con los beneficios de la venta de dos porciones de unos 700 kilos confiscados en 2006 y 2007 en Guinea-Bissau, se podría comprar el conjunto del ejército del país.’ Se gana much menos con los anacardos, el producto principal de exportación del país. Luchar contra esta realidad con una misión modesta de veinte expertos parece una tarea imposible. Sin embargo Leggett se siente más optimista que el profesor Vlassenroot : ‘Ya el hecho de la atención internacional por la situación es importante. Complica la vida de los traficantes.’ El informe de la ONUDD sugere una otra manera para ayudar a Guinea-Bissau en la lucha contra el narcotráfico : ‘los europeos podrían ayudar frenando su afán por la cocaína, la causa principal del problema.’