VN-personeel kritisch over hervormingen
Thalif Deen
08 maart 2006
Medewerkers van de Verenigde Naties zijn kritisch over plannen van secretaris-generaal Kofi Annan om de VN te reorganiseren. Annan presenteerde gisteren tijdens een informatiebijeenkomst zijn plannen aan het personeel.
Rosemary Waters, voorzitter van de 5.000-man tellende VN-Vakbond, stelde dat Annan dat zijn eigen heilige principes over verantwoordelijkheid en transparantie negeert als het gaat om benoemingen bij de VN.
Ze doelde onder meer op de benoeming van Mark Malloch Brown als nieuwe plaatsvervangend secretaris-generaal. Die benoeming kwam volgens haar als een verrassing omdat er geen transparantie in het benoemingsproces was. Anders dan bij eerdere benoemingen op hoog niveau, had Annan geen ‘shortlist’ met kandidaten gepresenteerd voordat de definitieve keuze werd gemaakt.
Annan antwoordde dat hij eerder al had aangekondigd dat de vervanging van de vertrekkende plaatsvervangend secretaris-generaal, Louise Frechette, een interne aangelegenheid was. Hij zei als hoofd van de VN het legitieme recht te hebben zijn eigen staf samen te stellen. Annan vertrekt in december bij de VN, na een periode van tien jaar.
In zijn 43 pagina’s tellende rapport ‘Investing in the United Nations’, dat dinsdag werd gepubliceerd, zegt Annan dat hij meer formele autoriteit wil overdragen aan zijn plaatsvervanger. De secretaris-generaal blijft de organisatie leiden, maar delegeert deels de verantwoordelijkheid voor het beleid en VN-operaties.
In het rapport heeft Annan alle voorstellen die goedkeuring van de Algemene Vergadering vereisen, opgesomd. De verantwoordelijkheden die gedelegeerd zouden moeten worden aan zijn nieuwe plaatsvervanger, staan daar niet bij. Daarmee geeft hij aan dat die versterking van die positie geen goedkeuring van de Algemene Vergadering behoeft.
Het is duidelijk dat het proces en de doelstellingen van deze hervormingen erop gericht zijn om de invloed van de Algemene Vergadering te beperken, zegt Jim Paul, uitvoerend directeur van Global Policy Forum, een organisatie die het VN-beleid nauwlettend volgt. Een politiek die volgens hem onder druk van Washington wordt doorgevoerd.
De post van secretaris-generaal begint steeds meer te lijken op die van een CEO (directeur van een bedrijf, red.), niet op die van iemand die net als een regeringsleider, verantwoordelijkheid moet afleggen aan een parlementair orgaan, aldus Paul.
Tijdens de informatiebijeenkomst werd ook de ontmanteling van twee administratieve systemen, Glaxy en IMIS (Integrated Management Information Systems) aangekondigd. Tot nu toe werd ons voorgehouden dat dit fantastische systemen waren, zei Rosemary Waters. Nu staat in het rapport dat ze niet goed werken. Als dat zo is, wie is daar dan verantwoordelijk voor?
In het rapport zegt Annan dat de twee huidige systemen voor 2009 vervangen moeten worden voor een beter werkend systeem. In 1998 beklaagden VN-lidstaten zich over de hoge kosten van de implementatie van IMIS. Die liepen op tot 73 miljoen dollar, terwijl de geschatte kosten 28 miljoen waren.
IMIS is een gigantische database die alle administratieve onderdelen van de VN omvat, zoals salarisadministratie, inkoop, personeelsbeleid, verzekeringen, verdeling van fondsen en transport. (JS)